据报道，根据整改情况，3月15日，国家环保总局解除了对华能、国电的“区域限批”。

    作为国家环保总局使出的一个“撒手锏”，“区域限批”这个专业名词一夜走红。在本次两会上，环保总局局长周生贤表示，对今年仍然没有完成污染物总量减排任务的地方，环保总局明年起继续实行“区域限批”政策，暂停其所有新建项目的环评审批。

    环保总局之所以对“区域限批”充满信心，是因为在此前的“环保风暴”中，这个撒手锏显示出了独特的威力。

    1月10日，环保总局30年来首次启动“区域限批”措施，将河北省唐山市等4个行政区域，大唐国际等4个电力集团列入“限批名单”。消息一出，震动各方。

    被列入名单的地方和单位反应之快出乎意料。在环保总局通报当天，华能集团就迅速落实处理决定，关停了有关部门机组。而接着有消息传来，山西吕梁市、河北唐山市等也很快展开落实工作。仅仅一个月后，按程序完成相关环境影响评价工作的山东莱芜市，被环保总局解除了区域限批，因此成为第一个被解除“区域限批”的地区。

    “区域限批”何以有如此威力？因为：第一，和过去针对单个项目不同，“区域限批”针对的是一个行政区域或某个行业，对一个地方而言，可能不怕一个或几个项目被叫停，但所有新项目都被叫停，其影响是巨大的；第二，“区域限批”实质是对地方政府部门执行中央政策不力的一种校正措施，环保问题多多，根本原因在于环保监管体制不顺、地方政府部门监管能力不足———板子打准了要害，效果自然明显。

    由此，我们想到一个问题：当前，监管体制不顺、基层监管能力不足的问题并不仅仅表现在环保领域，因而似乎也有推广的必要。

    比如土地管理。温家宝总理提出要“守住18亿亩耕地这条红线”，而根据以往的情况，这个底线要守住并不那么容易。实际上，一些本该负有保护耕地责任的地方政府已经成了土地违法的主体。那么，对那些突破耕地保有量、屡屡违反土地法规的地方，是不是可以实行“区域限批”？

    比如建设项目审批。宏观调控政策在一些地方遇到“对策”，节能减排目标难以实现，甚至不降反升，其深层次问题依然是地方政府只考虑本地利益，不顾国家整体利益，对这些地方，“区域限批”似乎也有必要实行。

    必须承认，在当下看，“区域限批”只能是权宜之计。要从根本上解决上述问题，只有从解决监管体制不顺、基层监管能力不足入手；而理顺监管体制、增强基层监管能力，也只能通过系列的体制改革。但以“区域限批”之威力，虽非根本之策，却也能取得实效，值得考虑。